“十四五”以来,山西省林草局以服务国家战略为引领,紧紧围绕省委、省政府决策部署,聚焦科学保护、系统治理、创新利用、高效保障主要职能定位,锚定蓝图,笃行不怠,在表里山河间铺展出一幅林草丰茂、生机盎然的壮美画卷。
5年奋进,捷报频传。截至2024年底,全省森林覆盖率22.83%,森林蓄积量1.78亿立方米,提前完成规划目标。生物多样性保护水平有效提高,华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国第一,成为全省最亮丽的绿色生态名片之一。一体化发展草种业成为全国样板,2024年全国草种业发展现场会向全国推广山西经验做法。林草生态空间不断扩大,年均实施营造林400万亩以上,其中2021年至2023年人工造林面积连续3年位列全国前列,沿黄19县和省直林局范围内实现基本绿化。林草产值持续增长,截至2024年全省林草产值达715.72亿元,“十四五”以来年均增长6%,提前完成规划目标。
一步一履,镌刻担当;千山万壑,作答时代。山西以久久为功的韧劲推进生态保护修复,为筑牢华北生态屏障、推进林草高质量发展贡献“山西力量”。
全面推行林长制是生态文明领域的重大制度创新。山西在此框架下夯基垒台、立柱架梁,推动党政同责、部门协同、社会参与的“林长治”新格局全面形成,生态保护发展动能持续增强。
5年来,山西省委、省政府每年组织召开全省林长制工作会议,全省设立林长4万多名,6个省级总林长令厚植生态底色、护绿表里山河,省级林长先后巡林70余次引领各级林长履职尽责。林长制考核事项纳入省级督检考范围,每年争取省级资金激励林长制工作成效明显的5县5乡。推行“林河联动”工作机制,探索建立“林长+检察长+警长”协作机制,五级林长联动发力赋能“林长治”。
在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的理念指引下,山西省统筹推进科学绿化、草原修复、荒漠化防治等举措,以综合治理拓展绿色版图,生态空间实现量与质的同步跃升。
5年来,山西“三北”工程取得阶段性成效。省委、省政府高位部署推动黄河流域生态保护和高质量发展及“三北”工程攻坚战两大国家战略在全省落地实施,省政府每年召开现场推进会压实各级责任,省人大颁布《山西省禁牧轮牧休牧条例》。全省累计完成营造林2181万亩、森林抚育750万亩,2024年森林蓄积量达1.78亿立方米,提前完成1.69亿立方米的规划目标。推进林草融合发展,印发加强草原保护修复的实施意见,完成退化草原治理300万亩,草原综合植被盖度74.6%,高于全国平均水平。荒漠化防治效果显著,实施沙化土地治理97.5万亩,晋北、晋西北沙区防风固沙屏障逐步完善,空气质量明显好转。
“防”字当头,“严”字托底。山西kaiyun登录入口 开云平台网站通过织密防火网络、严守生物安全、强化执法监管等多维举措,着力构建从被动应对到主动保障,从人防为主到“人防+技防+制度防”相结合的立体化安全屏障,推动资源保护工作迈向更高水平。
5年来,山西狠抓防火第一要务。每年落实1号省总林长令部署,在高风险区建成4848公里防火应急道路,117支防火队伍靠前驻防,构建天空地“六位一体”监测和防灭火体系。守牢有害生物防控底线万亩,成灾率常年控制在国家控制指标以下,在周边省份均发生松材线虫病和美国白蛾的形势下,全省始终保持“零入侵”。严厉打击违法毁林毁草行为,积极探索“林长+检察长”联动执法、辅助执法队伍等新机制新模式,受到国家林草局肯定推广。每年开展打击毁林毁草专项行动,全省违法使用林地项目和使用面积较2020年分别下降47%和77%,平安林草迈向更高水平。
守护生命家园,丰富生物家谱。山西省通过完善保护网络、强化物种保育、严厉打击违法行为等多措并举,使自然生态的原真性与完整性得到巩固,野生动植物种群持续恢复壮大。
5年来,山西稳步推进自然保护地体系建设,全面贯彻《山西省湿地保护条例》,322万亩湿地得到有效保护,洪洞县汾河湿地和山阴县桑干河湿地被列入国家重要湿地名录。联合河南省向国家林草局报送修改完善后的《太行山国家公园创建方案(送审稿)》,自然保护地整合优化方案如期报国家林草局审批。强化野生动植物保护,建立山西省野生动植物保护联席会议制度,每年开展专项行动,严厉打击非法交易、食用野生动物等违法违规行为。“十四五”以来监测到新记录野生植物35种、野生动物21种。
践行绿水青山就是金山银山理念,山西省以做大做强林草产业为核心路径,通过拓展干果经济林、林下经济、花卉园艺及森林康养旅游等多元增值渠道,推动生态优势持续转化为产业优势与经济优势,生态价值实现机制不断健全,绿色发展动能显著增强。
5年来,山西干果经济林稳产稳收。截至2024年,全省干果经济林面积稳定在1800万亩,总产量达206.3万吨、产值150亿元。林下经济发展强势,2024年林下经济经营面积达647万亩、产值33亿元。推进花卉种植面积达11.78万亩、销售额27.90亿元。森林旅游康养产业蓬勃发展,59个森林康养打卡点串联成10条精品线年依托各类自然保护地全年接待生态旅游4048.98万人次、收入达26.79亿元。
改革动真格,实惠落实处。山西在集体林改、服务审批等关键环节上大胆突破,既改出了新活力,又改出了高效率。
5年来,山西不断深化集体林权制度改革,在全国率先出台省级实施方案,117个县全部完成林权数据整合汇交,新发放林权类不动产权证13.5万本、收益权证57.6万本。学用“千万工程”经验,启动国有林场“百场带千村”行动,227个国有林场累计带动群众增收4.6亿元。不断深化涉林涉草行政审批改革,涉林审批时限从最长33个工作日压缩至15个工作日,一日办结率提升至21%。“十四五”期间,在国家下达山西全省22.5万亩林地定额基础上新增33%,达到30万亩,全力保障工程实施。不断深化保险兜底政策改革,以政府令形式发布实施野生动物致害(责任)补偿办法,探索增加多个险种。全省政策性森林保险参保面积年均6400万亩,累计赔付2.3亿元,具有山西林草特色的保险新路径成为全国经验。
“十四五”夯基垒台,绿意已成势;“十五五”乘势而上,宏图正待展。未来5年,山西将突出保护、治理、利用和保障四大主要职能定位,积极推进“三绿”并举厚植底色、“四库”联动扩容增量,全力推动林草事业高质量发展再上新台阶,努力为助力全省资源型经济转型发展、重焕“山西好风光”贡献更多林草力量。