2024年7月，意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼来华访问，获赠鲜花并达成合作协议，随后还向欧盟致信，致使欧盟内部出现一些混乱局面。

　　实际上，这件事背后所呈现的是意大利在探寻经济发展出路，同时与欧盟存在一些小摩擦的情况。

　　1977年，梅洛尼出生于罗马。2022年，她成为意大利总理，是意大利历史首位女性总理。她所领导的意大利兄弟党属于右翼政党，秉持民族主义与保守主义理念。

　　在她小时候，家里的境况不佳，是母亲独自将她和姐姐抚养长大。她年仅15岁便涉足政治领域，最初从一个带有新法西斯背景的小团体起步，随后逐步晋升，最终成为国家联盟的青年领袖。

　　在2006年，年仅29岁便成为议员，到了2008年，还在贝卢斯科尼政府中担任青年部长一职，着实是年少有成。

　　2012年，她独自创建了一个意大利兄弟党。到了2014年，她成为该党主席，成功地将这个小党派发展成意大利政坛中一股不容轻视的力量。在政治立场上，她态度强硬，反对全球化和移民政策，并且认为欧盟干预过多，削弱了意大利的主权。

　　她身为一名天主教信徒，钟情于托尔金所著的小说，其私人生活也颇受瞩目——她曾与一名记者育有一女，后来两人分道扬镳。在2022年，她凭借“我是女人，我是母亲，我是意大利人，我是基督徒”这一口号声名大噪，还带领所在政党在大选中获胜。

　　在开云网址 kaiyun官方网这些举措当中，对高失业率难题的应对格外引人关注。她于内阁首次例行会议上表示：“工作并非一种惩罚，而是尊严的出处。”还进一步说明福利制度“会逐步削弱社会的责任观念”。

　　2023年，梅洛尼政府废止了多项先前为南部地区年轻人提供的无条件失业补贴，还提出一项颇具争议的改革提案，打算把大部分救助款项转变为“与劳动相关的再就业基金”。

　　在议会发言时，她坦率地表示：“我们不应让大学毕业生长时间等待理想的工作岗位，意大利民众需清楚，每一份工作皆是踏上社会责任之路的起始点。”

　　除了就业方面的问题，梅洛尼提出的另一项主张同样不断引发争议，那便是优先确保“核心家庭”在社会中的地位。

　　2024年国家预算案里，她牵头促使育儿津贴集中发放给合法婚姻家庭，同时削减了面向单亲家庭以及外来移民的普惠福利。

　　此项政策遭到了意大利社会组织以及国际人权团体的指责，而她在回应时着重指出：“国家的基础是家庭，并非利益分配表格。”

　　这样的立场让她得到了“福利沙利文主义者”的外号。在欧洲理事会上，法国、德国以及北欧的一些国家多次表明对其政策“难以达成共识”。在诸多社会一体化议案方面，意大利也屡次投出弃权票或者否决票。

　　作为欧盟的始创国家之一，意大利在欧盟发展进程中贡献颇多。然而近年来，该国经济状况欠佳，债务在国内生产总值中所占比例高达140%，日子并不好过。

　　2019年，冯德莱恩初次担任欧盟委员会主席时，曾被看作是调和各方的技术派候选人。她来自德国政坛，曾担任联邦国防部长，在默克尔政府中呈现出强硬且稳健的作风。

　　她上任没多长时间，就开始着手拟定欧盟经济复苏以及气候中和的长远目标《欧洲绿色协议》，而且在新冠肺炎疫情之后牵头推出7500亿欧元的“复苏基金”，展现出了较强的宏观协调能力。

　　不过，冯德莱恩在地缘政治议题上的偏向性慢慢显露出来。俄乌战争爆发之后，她很快和美国白宫开展对应合作，提议对俄罗斯能源与金融实施多轮制裁。

　　2022年，她亲自前往华盛顿，就“跨大西洋技术理事会”相关议题和拜登政府展开磋商，促进数字供应链、5G设备安全、人工智能监管等领域的对接，被国外媒体称作“布鲁塞尔历史上最亲美的欧盟主席”。

　　2023年，冯德莱恩主张强化与北约的协调机制，把部分防务议题交由北约来主导。

　　这使得一些保持中立立场的成员国代表心生不满，特别是奥地利和塞浦路斯的代表，他们曾于闭门会议里对“欧盟自主防务议程正逐渐被虚化”提出质疑。

　　2024年选举结束后的实际情形是，冯德莱恩首份施政报告开展了对欧盟27个成员国法治情况的评估。

　　在报告里，意大利遭到点名批评，特别是针对即将开展的司法改革。布鲁塞尔法治事务专员指责意大利右翼政府打算让总理在司法任命方面拥有更大掌控权，这或许会对三权分立造成损害。

　　据意大利媒体《晚邮报》透露，在这份报告的内部初稿里，用词本更为严苛，指出“改革或许会对司法独立性造成实质性的威胁”，后来在德国和法国的提议下稍作调整，不过批评的态度依旧未改。

　　梅洛尼径直给冯德莱恩发出一封言辞激烈的正式抗议信，对报告内容进行逐一反驳，还对报告“以偏见视角解读意大利当下开展的结构改革”提出质疑。

　　冯德莱恩在回应时毫不妥协，她称：“欧洲委员会得保证法治是统一准则，只要我还担任这个职务，我不会容许任何成员国违背欧洲共同体的核心价值观。”

　　与以往欧盟成员国高层的常规访问有所不同，外界普遍把这次访问解读成一次“具有信号意义的调整”。这背后不仅关乎双边经济合作的实际需求，还暗藏着意大利对欧盟内部权力结构失衡的不满。

　　2019年，意大利率先成为加入“一带一路”的G7国家，彼时，它遭到了来自英国、美国、德国等盟友的坚决反对。美国媒体甚至用“特洛伊木马”来比喻意大利，声称该国或许会变成中国安插在欧盟内部的“耳目”。

　　梅洛尼执政意大利后，该国退出了“一带一路”倡议。从某种层面而言，退出“一带一路”这一决策可视为梅洛尼政府旨在“撇清嫌疑”的政治手段。

　　实际情况和预想的并不一样。在退出倡议以后，美西方没有给意大利带来任何实实在在的益处。意大利的经济形势越来越差。

　　到2024年第一季度末，意大利公共债务在GDP中的占比达144%，仅低于曾遭遇主权债务危机的希腊（约165%）。

　　依据意大利国家统计局的统计数据，自新冠疫情爆发之后，意大利经济在连续三个财年里都未能达成实质性的增长，能源价格的上扬以及通胀的急剧攀升，让低收入群体在基本生活保障方面遭遇困境。

　　近些年来，中欧班列运行态势平稳。连接中国、西伯利亚、中东欧和意大利的多条线路，让意大利的港口，特别是热那亚港与的里雅斯特港，逐步转型成为欧亚物流的枢纽。

　　在2021年到2023年这期间，通过中欧班列从中国运往意大利的货运量和之前相比增长了超32%，让沿线的波兰、白俄罗斯以及意大利等国家享受到了“贸易红利”。

　　在梅洛尼此次访华前不久，德国总理朔尔茨于4月也对中国进行了访问，并且达成了电器、农业、自动驾驶等领域的合作协议。德国这次的外交行动引起了意大利国内部分制造业企业的关注。

　　意大利工业联合会曾于一份内部简报里表明：“德国在技术标准以及市场渠道领域具备领先地位，该国针对中国的策略为我们提供了参考。”

　　梅洛尼来华访问时，中方以高规格接待了她。双方除了就双边经贸问题展开深入交流外，还签订了一份为期三年的《中意合作行动计划》，该计划涉及数字经济、绿色能源、交通物流等范畴。

　　在同中国国务院总理李强举行的会谈里，梅洛尼称：“意大利乐意积极投身全球南方国家倡议，还期望两国的汽车制造企业开展更为密切的合作。”

　　此合作规开云网址 kaiyun官方网划被看作是意大利在外交平衡里的一场“实用主义转向”。鉴于欧盟内部愈发复杂的竞争局面以及自身经济的实际压力，意大利只好在“大西洋路线”之外，再度将目光投向东方。

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　　3、意大利总理访华五天行程里签署了多个合作文件，这传递出了什么信号？ 第一财经 2024年8月1日